自治区市场监管局关于广告监测服务项目

采购公告

根据工作需要，自治区市场监管局需采购广告监测服务项目，现诚邀符合资质要求的供应商前来参加报价。

一、项目基本信息

（一）项目名称：自治区市场监管局广告监测服务项目。

（二）采购内容：传统媒体、互联网广告监测服务，包含：日常监测、重点监测和专项监测。

（三）服务时间：自合同签订之日起至2025年5月31日。

（四）项目预算：人民币贰拾玖万柒仟元整（￥297000.00）

二、资质要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.国内注册（指按国家有关规定要求注册的）、生产或经营本次采购的供应商。

3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次采购活动。

4.本项目不接受联合体竞标。

三、服务要求

（一）项目内容

1.传统媒体广告监测：实时监测自治区本级及14个地市的电视、广播、报纸广告内容，监测媒体由采购人指定，数量不少于120家。通过自动识别和人工筛选相结合的方式，建立完整的广告监测数据库，对所有广告提取标准化样本。

2.互联网广告监测：对采购人指定范围内的互联网媒体 (网站、公众号、小程序、APP 等) 广告发布情况进行日常全网监测，每月监测媒体数量不少于2000家；根据采购人重点工作安排开展广告专项监测，专项监测次数由采购人按需安排。

（二）技术需求

1.功能需求

通过自动识别和人工筛选相结合的方式，建立完整的广告监测数据库，对所有广告提取标准化样本，样本库每周更新一次。对涉嫌违法广告进行初步审核、取证；对监测原始数据进行处理分析，包括广告发布总量、违法量、违法率等；总结广告发布情况和违法特点，并将处理分析情况和分析结果生成月份、季度、半年度、年度及各类专项广告监测分析报告。相关监测原始数据、分析数据和监测报告需推送到自治区市场监管局自建广告监测平台，供全区各级市场监管部门使用。支持从广告监测平台派发涉嫌违法广告给全区各级市场监管部门核查处理和进行处理结果上报。

2.数据需求

（1）根据采购人监测需求，对广告信息进行搜索、辨别、录入、保存及违法判定，监测信息应具备以下内容：广告名称，广告发布类型，广告主，发布媒体，广告违法内容，广告违法表现，广告违法判定依据等信息。

（2）采集的广告素材应包含监测范围内的所有广告内容(视频、音频、文字和图片)。推送至广西广告监测平台的数据至少应包括涉嫌违法广告的名称、广告类别、发布媒体、媒体类别、起始页、落地页、广告主、发布时间、条次、版面 (时长) 、涉嫌违反法律法规、广告视频 (每条广告发布记录均可播放) 、音频、图片等内容。

（3）要求对所有数据进行质量控制，确保数据真实，不得篡改，数据完整率、涉嫌违法广告识别的正确率均不低于98%，并在指定时间内将涉嫌违法广告数据上传至广西广告监测平台。

（4）电子取证要求：提供电子取证服务，对监测到的违法广告数据进行电子取证、固证和存证，电子证据须经过有效的司法认证。

（5）预估数据采集过程中在人员、设备、信号源及数据等方面可能存在的风险及故障，建立相应的应对预案与机制（如：冗余机制、备份机制、人员轮换机制等），确保广告数据的正常采集。

（6）监测数据信息应符合《中华人民共和国广告法》、《互联网广告管理办法》、《广告监测标准》、《商品与服务广告分类标准》和采购人要求的其他标准，对所有数据进行质量控制，并采取措施保证采购人调用、查看数据及相关资料的及时性、便利性。

（7）要保证监测数据工作的公正性、公平性，监测数据和结果涉及与供应商有业务关系或者利益关系的客户时，不得漏监、少监其客户的广告以及漏判其违法广告；不得利用采购人或者为采购人提供广告监测服务的名义，要求被监测媒体或者监测违法广告涉及的广告主、广告经营者与其进行合作，以牟取不正当利益；监测形成的各类数据所有权属于采购人，未经同意，供应商不得将数据提供给第三方或者对外泄露。

3.存储需求

具有海量数据存储功能，采集的广告素材由供应商负责存储，保存期限不少于3个月。涉嫌违法广告数据由供应商负责存储，保存期限为 3 年。

（三）商务要求

1.项目建设要求

（1）供应商应对平台数据接口等设置进行对接和开发，保证广告监测平台与采购人现行使用的广告监测系统兼容，数据格式、音视频采样标准、法规库相一致，实现数据共享。服务期间的广告样本库、广告素材、大数据分析等全部监测数据按采购人要求存储至自治区市场监管局自建广告监测平台，负责培训采购人在自建平台利用广告样本库、数据库开展广告监测工作，查询监测数据。

（2）指定项目经理负责具体的项目对接和沟通协调工作，确保监测服务项目建设的顺利运行和系统投入使用后的稳定，确保监测服务应用效率和预期目标。

（3）为采购人提供使用培训，同时提供操作手册，集中培训、现场培训、网络培训三种方式相结合并灵活调整。

2.项目周期及地点

（1）项目周期：服务时间自合同签订之日起至2025年5月31日。包括广告监测设备配备（含设备安装、设备采集、有线电视费用、报刊订阅费用等）、数据制作、 平台运行维护、电子取证和监测统计、报告等服务。

（2）提交服务成果时间：自合同签订之日起，15日内提交成果并上线运行。

（3）交付地点：广西南宁市（采购人指定地点）。

3.报价要求

（1）采购文件要求全部服务所需的费用；

（2）履行合同所有相关服务所需的费用；

（3）所有的税费；

（4）其他一切隐含及不可预见的费用。

4.付款方式

自合同签订3个月内支付合同金额的 50%，在监测服务正常运行的情况下，2024年11月支付合同余款。服务商在合同签订1个月内按合同金额的 2%交纳履约保证金，项目验收合格后退回。

5.验收要求

应提供完备的技术或服务资料、交付清单等，并派遣专业人员进行现场安装调试（如需）。验收合格条件如下：

（1）服务内容应与采购合同一致，交付服务产品性能或指标达到规定的标准，在使用期间无重大系统故障。

（2）包括操作手册、技术文件、交付清单、试运行记录等资料齐全。

（3）在测试或试运行期间所出现的问题得到解决，并保证服务期及质保期内运行或工作正常。

（4）产品或服务符合要求，才作为最终验收。

6.质量保证期要求

自合同签订后提供1年的免费质保期和服务期，在质保期内必须免费提供软件系统升级维修服务。采购人后期如需对系统进行扩展、功能完善以及要求实现相关业务系统接入，供应商应予以配合，在质保期内设备运行发生故障，中标供应商必须免费提供维修服务。

7.售后服务要求

服务成果质保期：自合同签订后提供1年的免费售后服务，具体包括电话受理支持、日常问题维护、定期巡检及软件升级服务、故障相应服务系统日常维护、系统升级、系统培训、数据库及应用软件等方面的故障诊断及排除的服务。并在投标文件中提供完整的系统运维方案，包括但不限于系统维护内容、运维管理、信息安全保障措施、突发故障应急方案、责任约定等。

8.其他要求

（1）必须在投标文件中提供服务方案及承诺，包含具体的定制软件设计方案、软件实施方案、技术力量及人员配置方案、售后服务方案、培训方案。

（2）版权说明及要求：本项目定制开发软件的所有版权归采购人所有，未经许可，不允许复制或转让第三方。定制软件必须向采购人无条件提供软件系统及源代码、数据、开发取得的成果等技术资料。

（3）保密要求：对自治区市场监督管理局及各地市场监管部门以及各相关政府部门所提供的技术及数据资料应严格保密，不得扩散。

（4）实施过程中涉及系统升级、改造或重建的，须保证在不中断业务 的情况下进行，升级、改造或重建后系统性能必须满足招标文件要求。升级、改造或重建及涉及系统接口开发等一切费用包含在投标总报价中。本项目不单独采购软硬件设备，广告监测数据服务所需要的采集设备、存储设备及数据传输等均由供应商自行解决，并由供应商负责设备维护和系统升级。

（5）本项目不得转包和分包。

四、项目评标

评标方法及标准详见本公告附件1。

五、合同签署与工作委托

采购人根据采购文件及评标结果拟定采购合同，与确定的成交供应商签订采购合同。按照采购文件及合同条款委托成交供应商开展广告监测服务工作。

六、响应文件的编制及要求

供应商应当按照采购文件要求编制响应文件，响应文件应当对自行采购文件提出的要求和条件作出实质性应答。

响应文件应用A4规格纸打印并装订成册，主要由以下几个部分组成：

（一）报价表详见本公告附件2。

（二）供应商基本情况介绍（应包含经营范围、历年承担过政府部门同类服务项目的证明材料复印件）（格式自拟）。

（三）供应商资格证明文件（资质证书、统一社会信用代码证书等）。

（四）主要服务人员汇总表及相关职称（格式自拟）。

（五）法人资格身份证明或法人代表授权委托书（如企业法人参加投标，需提供身份证复印件；如非法人参加投标，需提供企业法人代表授权委托书原件及企业法人、被委托人身份证复印件）。

（六）资格声明书、技术规格偏离表、商务条款响应表、服务工作方案、质量保证及服务承诺（含完成时限，格式自拟）。

七、投标文件递交截止时间和地点

1.投标人应将响应文件正本1份、副本2份，在不迟于投标截止时间内交给采购人。采购人对电报、电话、传真形式的投标概不接受。

2.响应文件可通过邮寄方式或授权代表现场提交，提交的响应文件不再退回。在投标截止期后，投标人不得对其投标做任何修改。

3.响应文件必须于2024年3月14日18时00分前递交到南宁市怡宾路1号广西壮族自治区市场监督管理局办公楼910室。

八、通讯地址及联系方式

单位名称：广西壮族自治区市场监督管理局

地址：广西壮族自治区南宁市怡宾路1号

联系人：刘娟

联系电话：0771-5584170

邮编：530028

附件：1.评标方法及标准

2.报价表

广西壮族自治区市场监督管理局

2024年3月11日 

 附件1

评标方法及标准

一、资格审查

采购人对所有供应商的投标文件进行资格审查，以确定供应商是否具备投标资格，审查标准为本公告的资质要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其资格审查视为不合格。

二、符合性检查

采购人对通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查标准为本公告的投标文件的编制及要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其符合性检查视为不合格。

三、评分办法

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的企业实力及资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的综合得分,按综合得分由高到低顺序排列。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。若综合得分且投标报价相同的，以技术性能得分较高者为先。

四、评分标准

1.价格分……………………………………………………………10分

满足文件要求且最后投标价格最低的采购报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：采购报价得分=（评审基准价/采购报价）×10分。

2.技术分……………………………………………………………75分

（1）实施本项目的措施方案分（满分15分）

一档(0分)：措施方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：实施本项目的措施方案完整，实施计划可行，项目管理组织机构及人员职能满足要求；

三档(10分）：实施本项目的措施方案完整清晰，实施计划完整可行，项目管理组织机构及人员满足要求且职能清晰；

四档(15分）：实施本项目的措施方案清晰、针对性强，实施计划完整明晰、可操作性强，项目管理组织机构及人员职能清晰可控。

（2）保密方案（满分15分）

一档（0分)：保密方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：有重点、难点且作出分析，较完整较周全，主要内容的编制思路合理，保密方案符合项目实际；

三档(10分）：有突出重点、难点且作出分析，完整较周全，主要内容的编制思路明晰，保密方案符合项目实际；

四档(15分）：有突出重点、难点且作出深入分析，完整周全，主要内容的编制思路明晰，保密方案利于项目实际；

（3）应急方案分（满分15分）

一档（0分)：应急方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：方案简单一般，对项目及实施需求不了解，方案无针对性，可实施性不强，满足基本要求。

三档(10分）：方案比较详细，可实施性较好，满足售后要求。

四档(15分）：供应商提供详细、全面、完善的方案，并且可实施性强，能够结合采购方实际情况制定针对性强的应急方案。

（4）实施保障方案（满分15分）

一档（0分)：实施保障方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：根据对采购人的项目实际情况和需求了解，对项目核心风险点进行分析，提出的合理化建议及解决方案和应对措施针对性不够，服务响应措施及合理化建议不够具体。

三档(10分）：根据对采购人的项目实际情况和需求了解，对项目核心风险点进行分析，提出的合理化建议及解决方案和应对措施针对性较好，服务响应措施比较详细；合理化建议一般。

四档(15分）：充分了解采购人的实际情况和需求，针对项目核心风险点进行分析，并提出具有针对性的合理化建议及切实可行的解决方案和应对措施，服务响应措施；对用户单位实际情况和未来发展有针对性的设计及合理化建议。

（5）服务承诺方案分（满分15分）

一档（0分)：服务承诺方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：承诺服务内容简单，人员安排不到位,当天项目负责人及时到达现场,相应的承诺安排基本符合项目需求。

三档(10分）：承诺服务内容较全面，人员安排到位,当天项目负责人及时到现场,相应的承诺安排完全符合项目需求。

四档(15分）：承诺服务内容全面，人员安排到位, 当天内项目负责人能及时到达现场解决,相应的承诺工作安排合理紧凑，完全符合项目需求，能为采购单位提供咨询服务以及其他优惠服务措施。

3.商务分 …………………………………………………………15分

（1）企业综合实力（满分10分）

①供应商具有自主知识产权的广告监测业务类计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得3分，满分得6分。(提供证书复印件，并加盖单位公章，原件备查)

②供应商具有信息安全服务资质的得2分，具有信息安全运维资质的得2分。最多得4分。(提供资质复印件，并加盖单位公章，原件备查)

（2）相关案例或业绩（满分5分）

供应商具有2023年以来与省级市场监管部门广告监测建设或服务合同的（提供合同证明复印件或中标通知书复印件，并加盖单位公章，原件备查），每提供一个得1分，满分5分。

（三）总得分＝价格分+技术分+商务分

二、中标候选人推荐原则

（一）采购投标文件在质量和服务均能满足自行采购文件实质性投标要求时，采购单位将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以最后报价由低到高顺序排列；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序排列）并推荐成交候选人。采购单位应当确定项目评标小组推荐排名第一的成交候选人为成交供应商。并通过采购单位网站向社会公示1日，公示期间如有异议，采购单位应要求成交候选供应商应在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；成交候选供应商不能有效说明或证明的，采购单位应当将其作为无效投标处理。排名第一的成交候选供应商放弃成交、被以无效投标处理、因不可抗力提出不能履行协议的，采购单位可以确定排名第二的成交候选供应商为该项目成交供应商。其余以此类推。采购单位也可以决定重新采购。

（二）采购单位认为，某供应商的有效报价或者某些分项报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，采购单位应当将其作为无效投标处理。

附件2

报价表

项目名称:

注：1.报价一经涂改，应在涂改处加盖供应商单位公章或者由供应商法定代表人或授权委托人签字，否则其报价文件作报价无效处理。

2.报价是履行合同的最终价格，包括完成本项目服务要求、人员要求、样品运输所产生的全部费用和必要的保险费用和各项税金。

法定代表人或委托代理人（签字）：

供应商单位名称（盖章）：

报价时间： 年 月 日