包号

品目分类

货物名称

单位

数量

采购预算（元）

服务期限

1

C020105-信息安全软件开发服务

财政国库集中支付业务电子化支撑控件及联调服务

项

1

450000.00

1年

2

C020203-软件集成实施服务

财政国库集中支付系统电子化改革管理系统集成

项

1

694000.00

1年

论证时间

2022年8月5日

论证地点

衡阳市高新区创新中心A座1203室

论证意见

包1：财政国库集中支付业务电子化支撑控件及联调服务

根据财政部2013年9月5日发“关于印发《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》的通知”（财库[2013]173号）、2015年6月24日发“关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知”（财库[2015]121号）的文件要求，财政业务电子化建设必须坚持“统一规划、统一标准、统一支撑控件”的指导思想，即财政业务电子化建设全国必须使用统一的电子凭证库、统一的安全支撑控件。

1、北京中科江南信息技术股份有限公司是唯一的财政部电子凭证库系统开发和实施中标商。电子凭证库是财政业务电子化的基础和核心，是财政部和人总行共同为各级财政部门实现国库集中支付业务电子化建设制定的唯一的安全标准通道，版权隶属财政部；财政、银行、人行三方之间数据通过该电子凭证库实现交互，该通道传输过程中实现业务数据加密不可篡改，因此电子凭证库又称财政业务数据的黑匣子，系统主要应用于国库集中支付电子化、财政收入电子缴款、电子政府采购等相关业务电子化管理业务，财政部发文规定全国各省市县均使用该财政部统一的电子凭证库。

2、北京中科江南信息技术股份有限公司是唯一的“财政部电子凭证安全支撑控件”开发和实施的中标商，财政部相关文件规定各级财政部门进行财政电子化建设，必须建立在此统一的安全支撑控件之上，采购单位必须按照本安全支撑控件要求采购。

3、湖南省级的财政业务电子化系统及综合国库前置（人行端）、各商业银行总行或省分行财政业务电子化系统均已由北京中科江南信息技术股份有限公司实施部署完成，各市州县财政、人行、商业银行必须要对等部署后方可实现当地财政业务电子化，为保证系统与省财政、人行、各商业银行总行或省分行做好对接工作，做到数据互联互通，实现标准对接，只有采用北京中科江南信息技术股份有限公司的上述安全支撑控件，才能实现标准的电子支付。

4、由于电子支付网络联接是省级横联，目前湖南省财政厅与人民银行长沙中支、与各商业银行均已做好系统横联，各市州、区县财政与本地人行、各商业银行无网络联接，各市州、各区县财政在实施支付电子化系统时只能与人行长沙中支、各商业银行省分行或总行联调，而人行长沙中支、各商业银行省分行或总行的电子化均是由北京中科江南信息技术股份有限公司提供产品或服务。为确保各地支付电子化系统与人行长沙中支、各商业银行省分行或总行顺利联调、上线，以及互联互通性。

依据上述，本次采购项目（包1财政国库集中支付业务电子化支撑控件及联调服务）拟由北京中科江南信息技术股份有限公司提供产品及服务。

包2：财政国库集中支付系统电子化改革管理系统集成

1、财政、人民银行、各代理银行的业务系统相连，通过消息中间件统一对外交换数据。其中：消息中间件用于数据传输，并通过身份认证与授权管理系统联调实现与人行国库信息前置系统对接、与各代理行总行或省行相关业务系统对接。在完成身份认证与授权管理系统（CA）建设的前提下，及时处理业务系统与人行国库信息前置系统对接 、与各代理行总行或省行相关业务系统对接，处理调试及运行期间出现的各类问题，优化系统配置，保障系统安全稳定运行。电子印章制作，各业务系统软件联调测试工作，CA系统、其他财政各业务系统兼容性、稳定性联调测试服务工作。国库集中支付系统适用支付电子化需求建设。

2、国库集中支付系统适应电子化业务改造与电子凭证库采用同一个厂商，用同一个平台的产品，能实现系统的无缝对接，更能保障数据的顺畅流转与系统的稳定。鉴于财政系统建设的特殊性，需要各系统统一数据标准、数据大集中与资源整合共享，并实现各系统互联互通，来支撑各项财政综合管理改革工作，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平。佳瑛科技有限公司在湖南省目前已建成14个地州市及100个以上区县的国库集中支付电子化建设。

依据上述，本次采购项目（包2：财政国库集中支付系统电子化改革管理系统集成）拟由佳瑛科技有限公司提供财政相关基础业务等实施及服务。

目前同类项目在衡阳市范围内，衡阳市财政局、衡阳县财政局、衡南县财政局、.....均已完成建设工作。依据《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》第十一条第一款之规定，建议本项目采用单一来源采购方式进行采购。

专家成员名单

姓名

工作单位

职称

张承仁

衡阳市财政局

高工

黄梅芳

南华大学

副高

罗文珍

衡阳市珠晖区财政局

工程师